РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

29 января 1992 года Совет Безопасности ООН на своем заседании  принял резолюцию о рекомендации принять Республику Таджикистан в члены Организации Объединенных Наций. 2 марта 1992 года на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была единогласно принята резолюция 46224  о приеме РТ в ООН. Вступление страны в Сообщество Наций заложило фундаментальную базу для развития ее сотрудничества со специализированными организациями, учреждениями и институтами ООН.       За недолгий, по историческим меркам, период членства в ООН прошел определенные этапы взаимоотношений Республики Таджикистан с Организацией Объединенных Наций. Как известно,  в самом начале в результате  внутренней ситуации в Таджикистане приоритетным было сотрудничество для достижения мира и стабильности в  стране.       Первое представительство ООН – Миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (МНООНТ) - было открыто в Душанбе 1 февраля 1993 года. Деятельность МНООНТ обеспечила продвижение мирного процесса в Таджикистане, содействие   миротворческим усилиям и оказанию срочной гуманитарной помощи.      В связи с выполнением Общего соглашения об установлении мира и национального согласия  в мае 2000 года на базе МНООТ по инициативе    Генерального Секретаря   ООН   Кофи Аннана   было  создано Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане   (БООНСМТ). Основной задачей Бюро было содействие  развитию и укреплению политических основ,  внутренних механизмов миростроительства, способности государства и общества предупреждать и разрешать конфликты.       В  августе  2007 года  Бюро по содействию миростроительству в Таджикистане успешно завершило свою деятельность. Десятки участников этой миссии были удостоены высоких наград Республики Таджикистан. Таджикская модель национального примирения при содействии  ООН и стран- гарантов может служить примером превентивной дипломатии для стран, где имеются внутренние конфликты. Кроме того, в 2008 году впервые в ряды международных миротворческих сил ООН влились граждане Таджикистана, чтобы вносить свой вклад в достижение вопросов мира в отдельных регионах нашей планеты.         По мере успешной реализации целей, определяемых нашими приоритетами сотрудничества,  Таджикистан стремится играть активную роль в мировых политических и экономических процессах, проявляет непоколебимую приверженность целям и принципам Устава ООН и международного права, является соавтором различных международных инициатив в  области укрепления мира и  стабильности,   в вопросах разоружения и режимов нераспространения.  Подписанный 8 сентября 2006 года в рамках ООН Договор о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, целиком соответствует усилиям Таджикистана по предотвращению распространения ядерного оружия, способствует укреплению региональной безопасности, активизации сотрудничества между государствами и мирному использованию ядерной энергии. Таджикистан поддерживает ведущую роль ООН в борьбе с незаконной торговлей легким стрелковым оружием (ЛСО) и придает большое  значение осуществлению Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли ЛСО во всех ее аспектах, укреплению международного сотрудничества в искоренении незаконной брокерской деятельности и незаконного производства ЛСО, а также в обеспечении эффективного управления запасами.  Таджикистан всесторонне поддерживает стремление международного сообщества к достижению полного запрещения противопехотных мин, выполняет основные положения Конвенции   о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавской Конвенции), ежегодно представляет  Генеральному Секретарю ООН сведения о состоянии минной опасности. Обеспечено уничтожение всех запасов противопехотных мин, находящихся на территории Республики Таджикистан. Таджикистан является сторонником безминного региона Центральной Азии (Центральной Азии свободной от минной опасности) и призывает в сотрудничестве принять практические меры по очищению заминированной территории региона и разрешению других проблем, связанных с последствиями минирования.  Таджикистан решительно и безоговорочно осуждает международный терроризм во всех его формах, выступает за консолидацию усилий международного сообщества  на глобальном, региональном и национальном уровнях.  Республика Таджикистан  поддержала резолюции Совета Безопасности ООН 1267, 1373, 1540, 1566, 1617 и др., Глобальную контртеррористическую  стратегию  ООН. Важной вехой в истории сотрудничества Таджикистана и ООН явилось принятие предложенной по инициативе Таджикистана резолюции о провозглашении 2003 года Международным годом пресной воды, по итогам проведения которого Генеральный секретарь ООН учредил Консультативный совет по водным ресурсам и санитарии.Осознание всего комплекса проблем, связанных с водными ресурсами, и роли ООН в мобилизации политической воли всех государств на решение этих проблем побудило Таджикистан  выступить с инициативой об объявлении  Международного десятилетия действий «Вода для жизни», взявшего старт 22 марта 2005 года. Теперь этот день отмечается как Международный день воды. В продолжение этих усилий Президент Республики Таджикистан               Эмомали Рахмон, выступая на Саммите ООН 2005 года, предложил провести в 2010 году в Душанбе Международный форум по пресной воде, чтобы совместно оценить практическое выполнение согласованной «международной водной повестки дня».  В целях внесения достойного вклада в Международное десятилетие действий «Вода для жизни» Таджикистан совместно с Японией, Нидерландами и Германией инициировал проведение специального мероприятия “Вода и санитария для всех”, поддержал одобренную Советом по правам человека резолюцию «Права человека и доступ к безопасной питьевой воде и санитарным услугам» (2008). Настоящая резолюция содействует реализации программы Цели Развития Тысячелетия, в соответствии с которой предполагается «сократить к 2015 году вдвое долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам».Правительство Республики Таджикистан успешно провело в Душанбе в 2008 году Международную конференцию по сокращению бедствий, связанных с водой. В ходе 63-й Генеральной Ассамблеи ООН Президент Республики Таджикистан  Эмомали  Рахмон выступил с обращением ко всем государствам-членам ООН,  международным организациям о создании специализированной группы или комиссии ООН по координации деятельности по решению проблем бассейна Аральского моря, предложил проект резолюции ГА ООН « О предоставлении Международному Фонду Спасения Арала статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее  ООН», принятой на 63-й сессии ГА ООН. Таджикистан, как страна - инициатор Международного года пресной воды и Международного десятилетия действий «Вода для жизни – 2005-2015», убежден, что привлечь внимание мирового сообщества к приоритетным проблемам пресной воды,  обеспечения экологической устойчивости при управлении водными ресурсами можно в ходе Заседаний высокого уровня по вопросам Целей Развития Тысячелетия.  Решение водохозяйственных проблем на национальном, региональном и международном уровнях требует  комплексного сочетания адекватной поддержки со стороны международного сообщества и национальных усилий стран, сталкивающихся с проблемами в области обеспечения водными ресурсами.Реализация экономической и гуманитарной составляющей сотрудничества Организации Объединенных Наций с Правительством Таджикистана  осуществляется   прежде всего через представительство Программы развития ООН (ПРООН) в Таджикистане. Представительство ПРООН было учреждено в декабре 1993 года, в этом же году было подписано  Страновое соглашение между Правительством Таджикистана  и ПРООН, которое заложило правовую базу для деятельности организации. Первоначально, учитывая сложную и нестабильную политическую, социальную ситуацию в стране, деятельность ПРООН в основном была сконцентрирована на оказание гуманитарной помощи, что являлось откликом на немедленные нужды страны. Также осуществлялась деятельность в сфере укрепления мира и доверия, содействие развитию малых предприятий и управление ими. После подписания Общего соглашения об установлении мира и национального согласия , становления страны на путь стабильного процветания, ПРООН удалось сосредоточиться на реалиях постконфликтного времени и пересмотреть основные проекты и программы. Рамочное соглашение первоначально было одобрено на период 1999-2000 годов,  далее продлевалось до конца 2004 года.        Нынешний этап сотрудничества между РТ и ПРООН определяется новой  Страновой программой ПРООН на 2005-2009 годы, являющейся неотъемлемой частью Концепции по оказанию помощи в развитии Таджикистана.   Исходя из реалий создавшейся ситуации и по рекомендации Правительства Таджикистана, главный акцент был сделан на долгосрочные проекты, направленные на устойчивое развитие и восстановление национальной экономики Таджикистана.       Программа ПРООН представляет широкий спектр деятельности в рамках пяти направлений: снижение бедности, демократическое управление, предотвращение кризисных ситуаций, энергетика и окружающая среда, ВИЧСПИД.     Можно перечислить действующие и  выполненные программы: Программа по борьба с наркотиками в Центральной Азии (КАДАП), Программа содействия управлению границами в Центральной Азии (БОМКА), Национальная Стратегия Развития, Ускорение достижения Целей Развития Тысячелетия, Улучшенный доступ к местной инфраструктуре, Развитие потенциала для предпринимательства, Усиление подготовки к стихийных бедствиям в Заравшанской долине, Поддержка устойчивого управления транспортом города Душанбе, Развитие возобновляемых источников энергии в сельских областях Таджикистана и многие другие.В мае 2009 года в штаб-квартире ООН утверждена  страновая программа ПРООН на 2010-2015 годы, которая предусматривает выделение  более 150 миллионов долларов на реализацию проектов в Таджикистане.Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) начало свою деятельность в Таджикистане с 1993 года. Первоначально основной задачей УВКБ ООН было содействие добровольному возвращению таджикских беженцев из Афганистана и стран СНГ, а также оказание им помощи в процессе реабилитации, привлечение к участию в различных проектах и программах. При этом общая сумма, использованная УВКБ ООН, составила  более 32 миллионов долларов США.     В настоящее время мандат представительства УВКБ ООН в Таджикистане ограничен оказанием помощи находящимся в стране афганским беженцам, правовой защитой, выплатой денежных пособий, организацией обучающих программ и др.Деятельность Детского Фонда ООН ( ЮНИСЕФ)  в Таджикистане началась в августе 1994 года, когда было подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством РТ и ЮНИСЕФ.  Страновая программа сотрудничества между Правительством РТ и ЮНИСЕФ на 1995-1999 годы была направлена    на    снижение младенческой    и    материнской    смертности; улучшение условий обучения детей; повышение    уровня    информированности    молодежи    по    проблеме ВИЧ/СПИДа и поощрение здорового образа жизни. В рамках программы в 1997 году был учрежден Национальный координационный комитет по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, в который вошли представители различных министерств и ведомств, местных неправительственных организаций и ПРООН под руководством заместителя Премьер-министра Таджикистана. В апреле 2000 года были подписаны вторая страновая программа и Основной План Действия  на 2000-2004 годы, с включением проектов по оказанию помощи Правительству РТ и его партнерам в защите и  реализации прав, обеспечения развития ребенка, ликвидации дискриминации женщин и детей и  т.д. В 2001  году при поддержке ЮНИСЕФ и по рекомендации Комитета ООН по правам ребенка была организована Национальная комиссия по правам ребенка (НКПР).   В   рамках   партнерства   с   Глобальным   альянсом   по   проблемам вакцинации и иммунизации ЮНИСЕФ поставлял  вакцины для   реализации   национальной   программы   иммунизации. В   результате   этого охват  вакцинацией   от  кори   и   комплексной   вакцинацией достиг  84%.  С помощью поддержки со стороны    министерства    здравоохранения    Японии,    центров    Соединенных Штатов  по  искоренению  и  предотвращению  болезней  (ЦИБ)  и  Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в 2002 году Таджикистан был отнесен к категории стран, свободных от полиомиелита.  При поддержке со стороны ЦИБ  и Агентства Соединенных Штатов по международному развитию (ЮСАИД) также был выработан план мер по обеспечению надежного мониторинга младенческой и детской смертности.  В 2002 году был принят Закон РТ о йодировании всей соли.   ЮНИСЕФ   оказывал   усилия по обеспечению витамином А всех детей в возрасте до пяти лет в рамках кампании ликвидации нехватки витаминов в   2003 году, способствовал перестройке   работы   детских   воспитательных   учреждений  .   В настоящее время ведется реализация третьей страновой программы на 2005-2009 годы. Содержание программы определяется положениями среднесрочного стратегического плана ЮНИСЕФ (ССП), согласованного с   Правительством Таджикистана и  партнерами   по ООН  в ходе     национальной     конференции     по     проблеме     детей в декабре   2003 года и одобренного в марте 2004 года.   Новая страновая   программа    направлена   на   достижение   следующих ключевых результатов: а) улучшение  политики  и укрепление  национальных систем,   обеспечение   координации   и   установление   стандартов   в   рамках ключевых программ, затрагивающих интересы детей; б) расширение доступа, повышение  качества и  обеспечение  тендерного равенства  в  сфере  базовых социальных услуг; с) укрепление правительственного и неправительственного потенциала      по      расширению      участия      молодежи;     е) разработку альтернативных подходов к уходу за детьми для создания для них более безопасных и благоприятных условий.ЮНИСЕФ    содействует  обеспечению учета интересов детей и женщин в ходе проведения     социальной     реформы ,     укреплению механизмов координации в области развития и    вовлечению    гражданского    общества    в    решение    задач    по улучшению положения детей и женщин. Бюджет    программ ЮНИСЕФ   постепенно    увеличивается.    На страновую программу 2005-2009 гг. запланирован бюджет около 26 миллионов долларов США, в том числе около 6 миллионов долларов США - регулярные ресурсы.В 2007 году Правительство РТ подготовило среднесрочный обзор о выполнении Плана реализации сотрудничества на 2005-2009гг. В 2008 году ЮНИСЕФ продолжало во взаимодействии с Правительством  РТ реализацию следующих программ: забота о матери и ребенке; качественное базовое образование для всех; здоровье детей и молодёжи; реформа социальной стратегии и защита ребёнка;В конце 2008 года был подготовлен проект с целью сотрудничества Правительства Таджикистана и  ЮНИСЕФ страновой программы 2010-2015. Исполнительный Совет получил запрос на одобрение суммарного ориентировочного бюджета в 12 миллионов долларов США из регулярных источников, в зависимости от наличия средств, и 16 миллионов долларов США из других источников. Всемирная Продовольственная Программа (ВПП) ООН начала свою деятельность в Таджикистане в 1993 года посредством оказания чрезвычайной помощи для ликвидации последствий гражданской войны. В период с 1993 по 1999 годВПП ООН распределила разнообразную продовольственную помощь общим объемом около 120 тысяч тонн на сумму более 60 миллионов долларов США. С июля 1999 года по июль 2001 года ВПП ООН осуществила свою первую операцию по оказанию продолжительной помощи уязвимым слоям населения. Более 52 тысяч тонн продовольствия было распределено посредством программ «Продовольствие в обмен на труд», «Школьное питание» и другие. В 2003 году было подготовлено и подписано Основное соглашение между ВПП и Правительством РТ, регулирующее правовую базу для деятельности представительство ВПП ООН в Таджикистане.  В настоящее время общее количество получателей помощи  доходит до полутора миллионов человек.  В 1992 году Таджикистан стал членом  Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) и присоединился к Европейскому региональному отделению с другими 53 государствами-членами. Региональное бюро ВОЗ находится в Копенгагене, Дании.  Представительство ВОЗ  в Таджикистане было открыто в 1992 году. Руководителем этого офиса является доктор Santino Severoni, которому помогают 15 сотрудников, включая экспертов по политике здравоохранения, общественному здравоохранению, управляемым инфекциям и иммунизации, эпидемиологии, ВИЧ/СПИДу, готовности к бедствиям и реагированию на них, а также малярии. В данный момент принимаются меры для расширения этого офиса, чтобы включать в его кадровый состав специалистов по финансированию здравоохранения и охране психического здоровья.Приоритетные направления деятельности офиса определяются в совместно подготавливаемых Двухлетних соглашениях о сотрудничестве (ДСС) между ЕРБ ВОЗ и Министерством здравоохранения Таджикистана. В рамках ДСС оказывается техническая и финансовая помощь по приоритетным направлениям и в чрезвычайных случаях, в связи со вспышками заболеваний или стихийными бедствиями.В период с 1993 по 2009 годы Двухлетние соглашения по сотрудничеству по сотрудничеству Министерства здравоохранения и ЕРБ ВОЗ включали следующие направления: реформа сектора здравоохранения , укрепление здоровья матери и ребенка, борьба с инфекционными болезнями, поддержка политики и стратегии здравоохранения, координация гуманитарной деятельности международных организаций, укрепление информационных систем, борьба с малярией. Основными достижениями были принятие « Концепции реформы здравоохранения РТ до 2010 года» и « Стратегии развития здравоохранения РТ до 2010 года», участие в разработке Национальной Стратегии Развития, Стратегии Сокращения Бедности,  комплексной стратегии развития здоровья на 2010-2020 годы. В результате сотрудничества ВОЗ и Министерства здравоохранения РТ удалось искоренить полиомиелит, ликвидировать эпидемические вспышки дифтерии, малярии и кори, значительно сократить заболевания брюшным тифом,  сократить уровень смертности от этих заболеваний.Объем помощи, оказываемой ВОЗ в рамках Двухлетних соглашений по сотрудничеству, составил в 1993 году 65 тысяч долларов США,  далее  увеличивался,  достигнув более 6 миллионов 600 тысяч долларов США в 2008-2009 гг. В настоящее время основными направлениями деятельности  ВОЗ в Таджикистане являются следующие: помощь Министерству здравоохранения РТ в дальнейшем развитии политики здравоохранения и систем здравоохранения; развитие кадрового потенциала систем здравоохранения; развитие госпитальной службы; поддержка служб материнства и детства; борьба с инфекционными болезнями. В рамках ДСС выполняются программы «Координация», «Политика здравоохранения», «Птичий грипп», «Малярия» и др.В настоящее время Таджикистан активно развивает сотрудничество со специализированными организациями, институтами  и учреждениями ООН,  более десяти из которых имеют представительства – Международная организация по миграции (МОМ), Международная организация труда (МОТ), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и другие.Цели развития Таджикистана на нынешнем этапе требуют нового подхода в формировании взаимоотношений с ООН. Исходя из нынешних приоритетов Таджикистана и уровня развития социально-экономического уровня страны, необходимо способствовать полному и эффективному выполнению решений крупных международных саммитов и конференций ООН, включая Саммит Тысячелетия , Саммит 2005 года, Йоханнесбургский саммит по устойчивому развитию; прилагать усилия по способствованию координации работы главных органов ООН, включая Генеральную Ассамблею, ЭКОСОС и Совет Безопасности. Принимая во внимание устойчивое экономическое развитие страны,  Организация Объединенных Наций придаёт всё большее значение Таджикистану как стране, оказывающей позитивное воздействие на экономическую и социальную ситуацию в регионе Центральной Азии. Исходя из этого, Таджикистан должен продолжать содействие развитию диалога с ООН и его специализированными учреждениями по проблемам глобальной политики в экономической, социальной, экологической и гуманитарной областях.                                                                                                                             УМО МИД РТ